Johtajuutta markkinoiden javerkostojen kautta
Kuntamarkkinat, Helsinki 14.9.2011
Arto Haveri, Tay Johtamiskorkeakoulu
Sisältö
•Elinvoimaisuuden kuntateoria; Ideaalimallikuntien roolista yhteiskunnan elinvoimanuudistajina
•Johtajuus markkinoiden, hierarkioiden javerkostojen kokonaisuudessa
2
Elinvoimaisuuden kuntateoria: mihin kuntiatarvitaan?
Demokratia
•Läheisyysperiaate: Lähellä oleviin asioihin vaikuttaminen, paikallisten valintojentoteuttaminen
•Osallistumisperiaate: Rohkaisee osallistumaan ja toimimaan ja kouluttaa laajempiintehtäviin
•Moniarvoisuusperiaate: Kunnat edustavat moniarvoisuutta yhteiskunnanmosaiikkimaisuutta ja vastavoimaa keskittämispyrkimyksille
Tehokkuus
•Paikallisuusperiaate: Paikallisten erityispiirteiden huomioiminen ja asioiden paikallinenkoordinaatio, erilaiset toimintatavat, riskien hallinta
•Yrittäjyysperiaate: Yhteisön vastuu omasta elinvoimastaan ja tähän perustuva aktiivisuusja kehittäminen
•Federalistinen periaate: Paikallisiin tarpeisiin sopiva verojen ja palvelujen yhdistelmä
3
Toimintaympäristön näkökulmasta kuntiennykyisessä murroksessa keskeistä onmonimutkaisuuden ja dynaamisuudenlisääntyminen Ilkeät ongelmat ja ”suolla johtaminen”
4
5
H
V
M
Oma tuotanto, virasto-organisaatio
Liikelaitos
Yksityistäminen,palvelusetelit
Kumppanuudet
Kuntayhtymä t. vastaava kuntienyhteistyöelin
Palvelujen ostaminen
ulkopuolisilta
Kunnan omistama yhtiö
Sisäinen tilaaja-tuottaja
Kuntien yhteinentoimielin
Kunnan avustuksetjärjestöille
Muutos hierarkiamallista hybridiin
Virasto-organisaation johtaminen
Konsernijohtaminen
Verkostojohtaminen
Sopimuksilla johtaminen
Kunnallisten palvelujen ulkoistamisenkenttä
6
Anttiroiko 2010
7
Oma tuotanto, virasto-organisaatio
Liikelaitos
Yksityistäminen,palvelusetelit
Kumppanuudet
Kuntayhtymä t. vastaava kuntienyhteistyöelin
Palvelujen ostaminen
ulkopuolisilta
Kunnan omistama yhtiö
Sisäinen tilaaja-tuottaja
Kuntien yhteinentoimielin
Kunnan avustuksetjärjestöille
Kuntalaisen eri roolien korostuminen
Kuntalainen (aktiivisena)
asukkaana
Kuntalainen (passiivisena) omistajana
Kuntalainen asiakkaana
Hybridikunta elinvoiman vahvistamisennäkökulmasta
”Hybridikunta” voi parhaimmillaan vahvistaa kunnan rooliapaikallisen elinvoiman edistäjänä ja kehityksen moottorina
Johtajuudessa korostuu hallinnan eri välineiden (hierarkiat,verkostot ja markkinat) tapauskohtainen hyödyntäminen sekäproaktiivisuus, (yhteen)sovittelu ja mobilisointi
Keskeistä kuntalaisuuden vaaliminen; sosiaalisten ongelmienratkaisu, elinvoima, siisteys ja monet muut asiat riippuvatlopulta hyvin paljon siitä miten kuntalaiset kokevat kuntansaomakseen