Sosiaali- ja Terveysministeriö

Työttömyysturvalain muutokset 1.1.2010

STM

Esko Salo

9.-10.12.2009

2 20.6.2014 Esko Salo

TAUSTAA

SATA-komitean linjaukset 27.1.2009

–AKKU-johtoryhmän komitealle tekemät ehdotuksetaikuiskoulutuksen tukijärjestelmien selkiyttämisestä jaopintososiaalisten etuuksien uudistamisesta

–Työmarkkinajärjestöjen esitykset 21.1.2009 eläkepolitiikkaaja työttömyysturvaa koskevista esityksistä vuosille 2009-2014

Muutoksilla pyritään työttömyysjaksojenlyhentämiseen

–Työvoimaviranomaisten aktiivisempi rooli

–Koulutuksen ja muun työ- ja toimintakyvyn parantaminen

–Työttömyysturvan muutoksilla tuetaan tavoitteen toteutumista

3 20.6.2014 Esko Salo

Palkansaajan työssäoloehto

–Yksi työssäoloehto

34 viikkoa 28 kuukauden aikana työssä

Ei lueta aikaa, jolta maksettu alennettua sairausajanpalkkaa

Tarkastelujaksoa pidentäviksi ajoiksi kaikki työllistymistäedistävät palvelut (TTL 10 luku 1 §)

Työssäoloehtoon enintään 10 viikkoa yrittäjäkassanjäsenyyttä (nyt 11 viikkoa)

4 20.6.2014 Esko Salo

Työllistymistä edistävät palvelut

1)työvoimapoliittinen aikuiskoulutus (JTPL 6 luku)

2)omaehtoinen opiskelu (JTPL 9 luku)

3)työkokeilu, työelämävalmennus ja työharjoittelu(JTPL 8 luku)

4)työ- ja koulutuskokeilu (JTPL 6 luku)

5)maahanmuuttajan kotouttamistoimenpide, jonkatyö- ja elinkeinotoimisto on rinnastanut 1 tai 3kohdassa tarkoitettuun palveluun

6)kuntouttava työtoiminta

5 20.6.2014 Esko Salo

Yrittäjän työssäoloehto

–18 kuukautta 48 kuukauden aikana (nyt 24 kk)

Tarkastelujaksoa pidentäviksi ajoiksi kaikki työllistymistäedistävät palvelut

Työssäoloehtoon luetaan vähintään 4 kuukautta kestäneettyöskentelyjaksot

Hyväksyttävän syyn johdosta voi olla poissatyömarkkinoilta kuusi kuukautta

–nykyisin 1 vuosi, jos yrittäjäkassan jäsen, muutoin 6 kuukautta

6 20.6.2014 Esko Salo

Palkansaajan ja yrittäjän jälkisuoja (5 luku 10 a §)

Tavoitteena selkeyttää lainsäädäntöä ja helpottaasiirtymistä palkansaajasta yrittäjäksi ja yrittäjästäpalkansaajaksi

–Perusajatus on se, että työttömyyskassan vaihtamiseen eisisälly mitään riskiä

Päiväraha maksetaan työttömyyden kohdatessa samalla tavoinkuin se olisi maksettu aiemmassa kassassa

Edellytyksenä on, että jäsenyys on yhdenjaksoista

–Siirryttävä toiseen kassaan kuukauden kuluessa edellisen jäsenyydenpäättymisestä

Jälkisuojan soveltaminen päättyy, kun henkilö täyttää uudenkassan työssäoloehdon

Lakiin myös säännös siitä, mikä kassa etuuden maksaa

7 20.6.2014 Esko Salo

Omavastuuaika

Omavastuuaika kuluu myös työllistymistä edistävienpalvelujen aikana etuuden maksuaikana

–työllistymistä edistävien palvelujen ajalta maksetaan etuuttaomavastuuajan estämättä

nykyisin koulutustuessa ei ole omavastuuaikaa,koulutuspäivärahassa omavastuuaika kuluuopiskeluaikana, muissa toimenpiteissätyömarkkinatukea voidaan maksaa omavastuuajanestämättä

–Kannustaa aktiivisuuteen

–Yksinkertaistaa toimeenpanoa

Sovitellun päivärahan enimmäisaika poistuu

8 20.6.2014 Esko Salo

Työllistymistä edistävät palvelut (10 luku)

Laissa määritellään työllistymistä edistävät palvelut

–Kaikkien nykyisten toimenpiteiden ajalta maksetaantyöttömyysetuutta

Koulutuspäiväraha poistuu ja koulutustuen tilalle työttömyysetuus

–Sääntely on ollut puutteellista työttömyyspäivärahan osalta

–Työllistymistä edistävät palvelut:

1)Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus

2)Omaehtoinen opiskelu (ent. koulutuspäiväraha)

3)Työkokeilu, työelämävalmennus ja työharjoittelu

4)Työ- ja koulutuskokeilu

5)Kotouttamistoimenpiteet, jotka rinnastettu 1 tai 3 kohdanpalveluun

6)Kuntouttava työtoiminta

Työttömyysetuudella tuettu työnhakijanomaehtoinen opiskelu

Omaehtoisesta opiskelusta on tehty yksityövoimahallinnon toimenpiteistä

–Laki julkisesta työvoimapalvelusta (JTPL) 9 luku

Koulutusta koskevat ehdot JTPL:ssa, etuudettyöttömyysturvalaissa

Ehdot pääpiirteissään:

–Ikä 25 vuotta

–Työ- ja elinkeinotoimisto arvioi opiskeluntarkoituksenmukaiseksi

–Opiskelu olennaisesti parantaa mahdollisuuksia työllistyäavoimille työmarkkinoille

–Opiskelusta sovitaan työnhakusuunnitelmassa/työllistymissuunnitelmassa

–Koulutusvaihtoehdot koulutuspäivärahaa laajemmat

–Opiskelua tuetaan enintään 24 kuukautta

–Ylläpitokorvaus

11 20.6.2014 Esko Salo

Työttömyysetuuteen oikeutettu

Työllistymistä edistävien palvelujen ajalta maksetaan sitätyöttömyysetuutta, johon hakijalla olisi oikeus työttömänäollessaan

Etuutta maksetaan vain siltä ajalta, jona henkilö ontyönhakijana työvoimatoimistossa

Etuutta maksetaan, vaikka siihen ei olisi oikeutta, jos sejohtuu

1)korvauksettomasta ajasta

2)työssäolovelvoitteesta

3)omavastuuajasta

4)tarveharkinnasta

5)TTL 8 luvun 2 §:ssä tarkoitetusta ammatilliseen koulutukseenliittyvästä rajoituksesta

6)TTL 8 luvun 4 §:ssä säädetystä odotusajasta

12 20.6.2014 Esko Salo

Poissaolo työllistymistä edistävästä palvelusta

Tavoitteena selkeyttää nykyistä soveltamiskäytäntöä

Poissaolon vaikutus etuuteen

–Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen ja omaehtoisenopiskelun aikana koulutuksesta poissaolopäiviltäkinmaksetaan

– Muissa palveluissa poissaolopäiviltä ei makseta, elleipoissaolo johdu

Työkyvyttömyydestä

Alle 10 –vuotiaan lapsen sairaudesta (enintään 4 päivää)

Työhaastattelusta tai muusta tähän rinnastettavastatyöllistymiseen liittyvästä syystä

–Tällöin ei makseta myöskään työttömyyden perusteella etuutta

13 20.6.2014 Esko Salo

Työvoimapoliittista aikuiskoulutusta koskevaterityissäännöt (10 luku 5 §)

Tavoitteena sovittaa nykyinen koulutustuki uuteenjärjestelmään

–Poikkeussäännöt siirretty nykylaista:

Päätoimisille yrittäjille päivärahaa, mutta ei ansio-osaa

Työttömyysuhanalaisille työssä oleville päiväraha ansio-osineen

Voimassa olevasta laista poikkeavasti työssä oleville, jotka eivätole työttömyysuhanalaisia, ei maksettaisi työttömyysetuutta

14 20.6.2014 Esko Salo

Ansiopäivärahan määrä

Etuustasoja kolme

–Ansio-osa 45 - 20 %

peruspäiväraha 25,63 €/pv

–Korotettu ansio-osa 57,5 - 35 % (nyt 55 - 32,5 %)

peruspäivärahassa korotusosa 4,41 €/pv

–Muutosturvan ansio-osa 65 - 37,5 %

peruspäivärahassa muutosturvalisä 4,41 €/pv

–Taitekohta 105-kertainen perusosa (nyt 90-kertainen)

–Ns. prosenttilaki

vähennys 60 prosenttia työntekijämaksujen yhteismäärästä

Vähennys 3,5 % (4,5 %)

–Korotettu ansio-osa lisäpäiviltä poistuu

Taitekohdan korotuksen johdosta tarpeeton

–Vuorottelukorvaus perustasosta

15 20.6.2014 Esko Salo

Ansiopäiväraha, normaali (45 – 20%)

16 20.6.2014 Esko Salo

Normaalipäiväraha 2009 ja korotettu ansio-osa 2010

16 20.6.2014 Esko Salo

17 20.6.2014 Esko Salo

Korotettu ansio-osa tai korotusosa

Työttömyyden alkaessa

–20 päivältä

–Edellytyksenä työssäoloa 3 vuotta ennentyöttömyyspäivärahaoikeuden alkamista

lasketaan samalla tavoin kuin työllistymisohjelmassa

työssäolon laskenta mahdollisimman kevyesti

työsuhteen kestolla tai työajalla ei ole merkitystä

täytyttävä ennen työttömyyspäivärahaoikeuden alkamista

–Ei makseta, jos oikeus korotettuun ansio-osaan pitkäntyöuran (eroraha) perusteella

oikeus syntyy sen jälkeen, kun saanut korotusosaa taikorotettua ansio-osaan vähintään yhdeltä päivältä ja senjälkeen täyttynyt työssäoloehdon uudelleen

–Työssäoloehto nollaa kertymän

18 20.6.2014 Esko Salo

Korotettu ansio-osa tai korotusosa

Pitkän työuran päätyttyä 100 päivältä

-Kuten nykyisin, lyhenee 150 päivästä 100 päivään

Työllistymistä edistävien palvelujen ajalta 200päivältä

–Myös palvelujen väliseltä ajalta, jos väli enintään 7kalenteripäivää

–Sovittava työllistymissuunnitelmassa taityöllistymissuunnitelmaa korvaavassa suunnitelmassa

–Työssäoloehto nollaa kertymän

–Myös yrittäjän ansiopäivärahassa

19 20.6.2014 Esko Salo

Muutosturvalisä ja muutosturvan ansio-osa

Kuten nykyisin seuraavin poikkeuksin

–Maksetaan 200 päivää (nyt 185)

–Maksetaan työllistymistä edistävien palvelujen ajalta

Toimenpiteiden määrä laajenee, merkittävin omaehtoinenkoulutus

Omatoimisen työnhaun ajalta ei makseta (20 päivää), eikätyönhakuun liittyvän valmennuksen

19 20.6.2014 Esko Salo

20 20.6.2014 Esko Salo

Maksamisjärjestys

Muutosturvan ansio-osa on ensisijainen korotettuunansio-osaan nähden ja vaihtoehtoinen työllistymistäedistävien palvelujen ajalta maksettavaankorotettuun ansio-osaan

–Työllistymistä edistävien palvelujen ajalta voi saada vaintoista näistä etuuksista

Korotetut ansio-osat maksetaan seuraavassajärjestyksessä

1)Työllistymistä edistävät palvelut

2)Työttömyyden alkaessa

3)Pitkän työuran päätyttyä

20 20.6.2014 Esko Salo

21 20.6.2014 Esko Salo

Työmarkkinatuki

tekninen muutos

–työmarkkinatukea koskevat säännökset 7 lukuun

–johtuu uudesta 10 luvusta

työmarkkinatukea koskevia ehdotuksia käsitelläänvielä SATA-komiteassa

korotusosa työllistymistä edistävien palvelujen ajalta

–palvelun aloittaessaan saanut työmarkkinatukea enintään500 päivältä, tai

–enintään 180 päivältä sen jälkeen, kun päivärahaoikeus onpäättynyt enimmäisajan vuoksi

–maksetaan 200 päivältä

22 20.6.2014 Esko Salo

Lisäpäiväoikeuden alkamisikä nousee vuodella

vuonna 1950-1954 syntyneellä on lisäpäiväoikeus lisäpäiviin,jos hän täyttää 59 vuotta ennen 500 päivän enimmäisajantäyttymistä. (Tämä korvaa työttömyyseläkkeen 1.1.2010 lukien, eta18.1.2010)

–työssäoloaikaa viisi vuotta viimeisen 20 vuoden aikana

vuonna 1955 tai sen jälkeen syntyneellä on oikeus lisäpäiviin,jos hän täyttää 60 vuotta ennen enimmäisajan täyttymistä(voimaan v. 2014, eta 18.1.2010)

-työssäoloaikaa viisi vuotta viimeisen 20 vuoden aikana

kunnilla velvollisuus työllistää kokoaikatyöhön, josenimmäisaika tulee täyteen työnhakijan täytettyä 57 vuotta

–palkkaa ei määritellä uudelleen, jos työllistetty velvoitteenperusteella, ellei uusi palkka aiemmin määriteltyä suurempi

23 20.6.2014 Esko Salo

Voimaantulosäännökset

Ei takautuvaa tarkastelua työssäoloehtoon

–Niihin,

jotka eivät ole aiemmin saaneet päivärahaa; tai

jotka ovat saaneet päivärahaa ennen vuotta 1997

–sovelletaan 34 kalenteriviikon työssäoloehtoa vasta, kun yksi viikkotyössäoloehtoon kelpaavaa työtä lain voimassa ollessa

–Niillä, joille on maksettu työttömyyspäivärahaa 1 päivältätammikuuta tai sen jälkeen, tarkastelujakso ulottuu enintään 1päivään tammikuuta 2008, ellei ole hyväksyttävää syytätarkastelujakson pidentämiseen

–Tarkastelujakson pidennyksiä (työmarkkinatoimenpiteet ja alennettusairausajan palkka) sovelletaan lain voimaantulon jälkeiseen aikaan

–Yrittäjien lyhempää työssäoloehtoa sovelletaan niihin työttömiin,joiden yritystoiminta päättyy ja työttömyys alkaa lain uuden lainvoimassa ollessa

24 20.6.2014 Esko Salo

Korotusten soveltaminen

Korotusosa ja korotettu ansio-osa

Uusia sääntöjä sovelletaan vuodelta 2010maksettaviin työttömyysetuuksiin

–Ei työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen koulutustukeen

–Jos oikeus korotusosaan (eroraha) ennen vuotta 2010päättyneen työsuhteen perusteella, korotusosaa maksetaan150 päivältä, MUTTA

Vuoden 2010 ajalta maksetaan vanhoilla ansio-osaprosenteilla, mutta uudella taitekohdalla (105-kertainen)

Vuoden 2011 alusta uudet prosentit, jos päiviä vielä jäljellä

–Työttömyyden alkaessa maksettavaan korotusosaan onoikeus, jos 1. päivä 500 päivän enimmäisajasta on vuonna2010

Syyllä ei merkitystä

25 20.6.2014 Esko Salo

Korotusten soveltaminen

Muutosturvalisä ja muutosturvan ansio-osa

-laajenee vuoden alusta kaikkiin työllistymistäedistäviin palveluihin

-poikkeus: työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen koulutustuki

-omatoimisen työnhaun ajalta maksetaan 31.3.2010asti

-sovittu työllistymisohjelmassa ennen lain voimaantuloa

-enimmäisaika 185:stä 200 päivään, jos päiviä jäljellä

-vuonna 2009 maksettu 184, voidaan maksaa 200 päivään saakka

-vuonna 2009 maksettu 185 päivää, ei voida maksaa lisää

Koulutuspäiväraha ja koulutustuki

Koulutuspäivärahan sijaan maksetaantyöttömyysetuutta 1.1.2010 alkaen

Jos opiskelu on alkanut ennen 1.1.2010, voidaantyöttömyyspäivärahaa ja koulutuspäivärahaa maksaayhteensä enintään 565 päivältä

Koulutustuella ennen vuotta 2010 opiskelunaloittaneille maksetaan koulutustukea opiskelunloppuun

27 20.6.2014 Esko Salo

Uudistusten kustannusvaikutukset

valtion menot lisääntyvät 17,1 miljoonaa euroa

työttömyyskassojen menot lisääntyvät 2,6 miljoonaaeuroa

työttömyysvakuutusrahaston menot lisääntyvät 75,3miljoonaa euroa

Työttömyysturvalain väliaikainen muuttaminen(HE 222/2009)

Lyhennetty työviikko

–Kun työaikaa lomautuksen johdosta lyhennetään yhdellä taiuseammalla päivällä, maksetaan työttömät päivät

-Koskee vain lyhennettyjä työviikkoja, ei mitään muita vajaatatyöaikaa tekeviä

-Tavoitteena on yksinkertaistaa maksatusta

-Rahallisesti häviäjiä ovat noin alle 3200 euroaansaitsevat

-Sovelletaan lomautuksiin, jotka ovat 4.1.2010 –2.1.2011 välisenä aikana

Palkanalennus

–Palkkaa alennettu määräaikaisesti ja alentaminen perustuutyösopimuslain 7 luvun 3 §:n mukaisiin irtisanomisperusteisiintai työpaikalla tuotannollisista ja taloudellisista syistä tehtyynhenkilöstöä koskevaan kirjalliseen sopimukseen

Määräaikainen

Tuotannolliset ja taloudelliset syyt

Koskee henkilöstöä eli suurempaa joukkoa, ei välttämättä kaikkia

Kirjallinen sopimus

–Palkka määritellään palkan alentamista edeltävältä ajalta

–Sovelletaan, jos palkanmäärittelyssä jouduttaisiin käyttämäänvuosina 2010 - 2011 ansaittua alennettua palkkaa